长江商报消息 “中巴经济走廊”第一阶段将在2017年内开发瓜达尔港，预计由中企参建

□本报记者 张澍 发自北京

作为新丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的交会点，巴基斯坦西南部的瓜达尔港被视作“一带一路”上的明珠。

据巴基斯坦媒体日前报道，“中巴经济走廊”项目正式启动公路建设招标。预计总工程费将达到450亿美元，计划于2030年完工。据了解，“中巴经济走廊”第一阶段将在2017年内开发阿拉伯海沿岸的瓜达尔港，并且建设国际机场。预计将由中国企业参与建设。

中国人民大学中国对外战略研究中心副主任翟东升在接受长江商报记者采访时表示，建设瓜达尔港是积极推进中巴战略合作的重要一环，在地缘政治、能源安全以及拉动经济上具有重要意义。

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突破“马六甲困局”

“中巴经济走廊”南起瓜达尔港，北至中国新疆喀什，是一条包括公路、铁路、油气管道、通信光缆等在内的贸易走廊。中国和巴基斯坦两国将在沿线建设交通运输和电力基础设施，预计总工程费将达到450亿美元，计划于2030年完工。走廊建成后，不仅将对中巴两国经济发展产生强大推动力，而且将惠及整个地区经济，瓜达尔也将成为新的地区经济发展中心。

国务院总理李克强在2014年11月8日会见巴基斯坦总理谢里夫时特别指出，共同建设好瓜达尔港是项目的重中之重。

瓜达尔原本只是巴基斯坦西部俾路支省的一个不起眼的小渔村，但因其特殊的地理位置而具有重要的战略意义，堪称“波斯湾的咽喉”。瓜达尔港是天然的深水港，南临浩瀚的印度洋，西望阿拉伯海与红海，距离霍尔木兹海峡大约400公里。它不仅是“中巴经济走廊”的一个起始点，也是海上丝绸之路上的关键节点。

翟东升说，选择瓜达尔港首先是出于战略考量以及安全考量，未来海湾地区的油气资源可以绕过马六甲海峡，直接通过瓜达尔港上陆，运往中国西部地区。

中国的油气主要从中东、非洲、东南亚地区进口，其中80%左右通过马六甲海峡运输。作为是世界上最繁忙的海峡之一，马六甲海峡运输能力已趋饱和，经马六甲海峡进入南中国海的油轮是经过苏伊士运河的3倍、巴拿马运河的5倍。但同时，这里海盗猖獗、恐怖分子活动频繁，劫掠事件时有发生。由于中国对马六甲海峡过分依赖，因此一旦通道受阻，将给能源供应造成威胁。

据巴基斯坦总理谢里夫访华时达成的协议，中国将投资近30亿美元，铺设一条从瓜达尔港到中部信德省纳瓦布沙阿市的液化天然气管道，这将为中国提供获得中东石油的最短通道，来自波斯湾的油气资源可以在马六甲海峡之前提前上岸。这条管道甚至还预留了扩张空间，未来不排除延伸到伊朗境内，每天至少可以运输10亿立方米的天然气。

“能源安全需要路线的多样化，瓜达尔港为我国解决油气安全问题多提供了一条替代性的路线，使得突破所谓的‘马六甲困局’又进了一步。”翟东升说。

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瓜达尔未来有望媲美迪拜

翟东升表示，在某种程度上可将瓜达尔港视作中国西部出海口，对“一带一路”战略影响深远，而中国与巴方在合建瓜达尔港的战略构想也是由来已久。

2001年，时任巴基斯坦总统的穆沙拉夫便向中国提出了合建瓜达尔港的请求。中方以无偿援助、优惠贷款、低息贷款等形式，向巴基斯坦提供1.98亿美元的融资。巴方负责余下5000万美元的融资。中国港湾建设集团总公司总承包了该港口建设项目，于2005年完成瓜达尔港的一期工程建设。2007年，新加坡国际港务集团赢得了瓜达尔港40年的运营权，但港口年货运量不足，大部分时间里，瓜达尔港基本处于闲置状态。对于巴基斯坦来说，瓜达尔港一直凝聚着巴基斯坦各党派以及政治人物的热情，而新加坡港务集团接手以后基本没有投资，港口建设也没有得到改善，这自然让巴基斯坦感到非常失望。因此，巴方于2013年2月决定将瓜达尔港经营管理权正式转交给中国海外港口控股有限公司。

据新华社报道，中国一向被视为巴基斯坦“全天候的朋友”，巴基斯坦人对中国人有天然的信任感，希望中国人来后，能够拉动消费，带动当地交通、商贸、消费等一系列产业的发展。瓜达尔目前的基础设施不好，中国人素以勤劳著称，有很多经验能够帮助巴基斯坦改善当地的基础设施建设。而巴基斯坦媒体同时表示，连接瓜达尔港和中国的贸易走廊将穿过巴最贫困的几个省份，将创造出巴第二条经济动脉，为最贫穷的地区提供了一条走向繁荣的道路。

巴基斯坦总理谢里夫早就宣布瓜达尔港是一个免税港口，外界普遍认为瓜达尔的发展目标将参照迪拜模式。如果“中巴经济走廊”战略能够顺利推进，瓜达尔港开发工程得以平稳进行，那么瓜达尔有可能会变成一个与新加坡、香港和迪拜相媲美的城市。

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推组合拳引中企投资

虽然总体来说巴基斯坦现在还属贫穷国家，但其拥有比较丰富的物产资源，海产品捕捞、养殖业、畜牧业都较为发达，棉花、小麦等农产品也很丰富。此外，巴基斯坦的软件业、IT业相对发达，在整个南亚地区有明显的优势。在经贸中心城市卡拉奇还拥有数量庞大，具备很强购买力的中产阶级。

“这个国家的年轻劳动力很多，这是把双刃剑。当有足够的就业岗位提供给他们时，他们就是财源，但如果没有就业岗位，他们就可能变为动乱源。所以巴基斯坦政府迫切需要有外企入驻，缓解当地劳动力过剩的问题。”翟东升说，“从巴基斯坦人口的年龄结构来看，非常适合搞制造业。同时，我国的一些产能过剩的行业也需要对外输出。在有序的规划之下，希望建立一个更有利于我们的全球地缘经济结构。”

巴中协会主席穆沙希德·侯赛因·赛义德表示，巴基斯坦是南亚地区投资最自由的国家。巴基斯坦的土地价格要比中国低廉，外国投资者不仅可以在巴基斯坦租地，还可以买地。此外，巴基斯坦政府还出台了一系列吸引海外投资的刺激政策。所有的海外投资者都和当地投资者享有同等的投资待遇；海外投资者在巴基斯坦经济特区进行投资，10年内免缴企业所得税；外资企业可自由汇出企业的使用费、技术和特许经营费、股息、资金或者是盈利；在巴基斯坦投资建厂的海外企业，在向巴基斯坦出口原材料时，享有零关税的优惠等等。

早在1999年，华为公司就把第一个海外子公司设在了巴基斯坦。华为巴基斯坦公司2007年成为巴基斯坦第一大电信设备供应商，而且和巴基斯坦国营、私营以及军方的所有电信运营商都有广泛、深入的合作关系。2014年华为在巴基斯坦的销售额超过10亿美元，可以说是中国民企在巴基斯坦的典范。

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海外港口布局加速

能源不足也是妨碍外资企业进驻巴基斯坦的原因之一。翟东升介绍，巴基斯坦是个严重缺电的国家，停电在当地已是常态，甚至成了“老百姓生活的一部分”。如果电力供应不足的问题不解决，那么不仅巴基斯坦难以走出经济困境，中巴之间的经济合作也难以正常推进，“与之相对应的，我国西部地区电力资源丰富，远程输电技术也没什么问题，因此在中巴战略合作中，中方向巴方提供电力援助是应该最先展开的，同时也是对巴方最具吸引力的”。

他认为，中国对巴基斯坦在技术上不遗余力地给予支持，也是出于地缘政治考量。而帮助巴基斯坦走上一个国家现代化的正常道路，进入良性循环，也能促使中国在正在变革中的全球体系中积攒足够的号召力。

在中国国际贸易不断发展的背景下，“一带一路”战略的提出促进了中国不断参与海外港口项目，港口合作正逐渐成为中国与港口所在国家交往的一种重要方式。据了解，包括巴基斯坦的瓜达尔港在内，中国十年多来参与了10多个海外港口合作项目，主要集中在近两年。比如，相继援助斯里兰卡的科伦坡南港集装箱码头和汉班托塔港、孟加拉国的吉大港，希腊比雷埃夫斯港等港口，这些港口都具有重要的地理和战略位置。中国越来越多地参与海外港口项目建设，除了向巴基斯坦、斯里兰卡等国家提供援助建设港口码头外，还包括承建海外港口项目、获取海外港口经营权、与港口国家合作建设港口等参与方式。这些项目有的是在双方领导人的见证下推动的，有的是企业自身通过竞标获得，有的则是对方国家主动邀请中国参与合作。通过港口合作的方式不仅仅给双方带来经济效益，同时也可以为其他国家全球贸易提供海上通道的便利。以前中国是加入全球化，现在中国正在主动开辟新的全球化道路。

巴基斯坦瓜达尔港。东方IC图