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基于社区教育对电大远程开放教育的探讨
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基于社区教育对电大远程开放教育的探讨 
赵学丽
(天津广播电视大学,天津市300191) 
  摘 要:电大远程开放教育独特的系统优势与社区教育相结合,为城市社区居民终身学 习搭建了平台,成为学习型社区建设的重要组织基础。电大远程开放教育对发展社区教育、 构建学习型社会起到了积极的推进作用。同时,参与社区教育也是电大远程教育自身发展的 必然要求。
  关键词:远程开放教育;社区教育;学习型社区 
  中图分类号:G728.8 文献标识码:A 文章编号:1008-7508( 2009)04-0074-03
  作为社会活动的基层单位,社区发挥着促进社会稳定和可持续发展的重要作用。社区是 社会稳定的基础,学习型社区是促进社会发展的重要因素。发展社区教育,创建学习型社区 是我国实现教育社会化,社会教育化,迈向学习型社会的重要步骤和根本途径。电大作为远 程开放教育的主力军,在促进社区教育发展和学习型社区建设上有着得天独厚的优势和广阔 的发展空间。
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  一、社区教育是构建学习型社会的要组成部分

  联合国教科文组织对社区教育的定义是:“基于所有教育起始于社区,且并不是以获取 社区的利益为目标,而是以提高社区住民生活质量为目的的原理,因此实现这一原理的活动 即为社区教育”。
  一般来说,各个国家多数人受教育的程度不高,步人社会时的学历偏低;对接受过高等 教育或其他专业层次教育的阶层而言,也存在着知识陈旧、老化等问题,这与科学技术及生 产力的快速发展是不和谐的。社区教育可以使不同层次、不同行业的人根据自身职业的要求 或爱好,根据不同层次和不同形式社区教育模式,边工作边学习,实现人生发展方向上的自 我完善和塑造。对国家而言,尤其对发展国家而言,也可以利用各种形式的社区教育,把庞 大的人口压力转换为高质量的人力资源,实现教育的整体社会价值,使人的素质能力与社会 发展目标和谐发展。国民整体科技文化素质和精神道德素质的提高,除了学校教育形式之外 ,离不开全民教育形式的大教育,而社区教育就是全民大教育的具体表现形式。学习者可以 利用社区教育这个学习平台进行终身教育学习,创建学习型社区对于学习型社会建设的作用 越来越突出和重要。
  社区教育是适合社区内社会成员不断变化和日益增长的学习需求,提供各类学习资源及 学习场所,实现全民大教育,促进社区发展的一种长效的开放教育形式。社区教育是建立在 开放的、没有界限的全民教育、终身教育体系基础上,营造人人学习、时时、处处都充满学 习的学习型社区是社区教育追求的目标。学习型社区可以把社会成员、家庭、学校、企业整 合在一起, 让学习成为实实在在一种生活方式、一种内在的生活,即生活本身结构中不可缺 少的内容,因为它把动态的学习过程导人社区建设,使学习从被动到主动,形成了“我要学 ”而不是“要我学”的内在动力。目前学习逐渐成为人们乃至整个社会的基本的生存和发展 方式,终身学习成为社会风尚。社区教育作为一种学习的生活方式,在完善自我提升人的价 值方面越来越为人们所接受,其人与环境、人与社会之和谐发展的社会效果日益凸显。社区 教育的作用和地位日益受到重视,成为构建学习型社会的主要组成部分。
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  二、参与社区教育是电大远程教育自身发展的必然趋势

  1、服务社会是电大教育的基本功能
  改革开放以来, 电大运用现代远程教育机制和遍及全国电大系统教育网络,突破了传统 教育对学习的种种限制,实现了高等教育和职业教育机会的平等、教育过程的平等、优质教 育资源和教育过程对社会成员特别是经济欠发达地区成员开放,最大限度地培养人才和提高 人的素质。同时网络化学习环境也为人们打开了获取世界一流的网络课程和学习平台 的 大门,对于电大远程开放教育的参加者来说,可通过利用多种媒体自主学习,使知识和技能 得到不断地更新和提高,使其才智得到不断开发,个人价值得到最好体现,最终实现人的全 面和谐发展。
  当今社会,职业的变更和人员的流动迫使每个人都要不断地学习、获得终身教育。作为 应对社会发展的一项重要策略,一个以全民学习、终身学习为特征的学习型社区、学习型城 市、学习型社会的建立已经成为当今世界教育改革和发展的共同趋势。电大现代远程教育的 建立与实施,突破了传统的教育模式,形成了具有开放、灵活、业余、高效的特点,真正体 现了“终身学习的理念”,在发展继续教育、构建我国教育终身化进程中起着重要的作用。 
  未来的教育是一种开放性的教育。社区教育需要一种全新的教育模式,需要社会各种教 育机构都能尽其所能向一切具备学习能力并有学习要求的民众提供学习的机会和场所,使教 育社会化和社会教育化达到统一。电大远程开放教育同社会社区教育相结合,作为一种新的 教育模式,无论是在管理体制上,还是在教育特性上,都以独特的优势,推进了全民教育的 实施、以积极适应现代化建设的需要,促进社会主义和谐社会的建设。同时电大远程开放教 育与社区教育相结合也是自身发展的必然趋势。
  2、发展社区教育电大远程开放教育具有独特的优势
  电大经过30多年的发展,确立了远程开放教育独特的系统优势,这是推进社区教育、建 设学习型社会难以或缺的。其教学资源积淀、先进的教学设备、雄厚的师资队伍、完善的管 理系统、严谨的教学规范是许多高等院校望尘莫及的。遍及全国各地的天网(电视、广播)、 地网(校园网、互联网)和人网(电大分校、工作站)以及涵盖金融、法律、文学、外语、教育 、卫生、农业、建筑、机械、化工、电子、计算机等诸多专业构建的精品课程体系更是得天 独厚。据沈建仪文献显示,“目前已形成中央广播电视大学和44所省级电大、945所地市级 电大、2021个县级电大(工作站),46700多个教学班(点),组成的统筹规划,分级办学 ,分级管理的我国最为完善的教育系统,覆盖了所有省市自治区,各个地市、县区,组织有 序,运作流畅,各有分工,管理规范,具有鲜明的办学特色和办学实力。”电大独有的三级 (中央电大、省级电大、地区电大)互动的远程教育学习平台可供电大在籍的200多万学员在 线学习,互动交流,可供上亿人上网浏览。这个学习平台经扩充内容后可直接用于社区教育 ,有力地支持社区教育发展。电大教育贴近社会民生,了解并体现当地社情,在各级政府和 教育部门的领导、支持下办学,充分发挥电大系统的优势,有利于社区教育的宏观指导、协 调,因地制宜的开展社区教育。
  2006年7月,天津广播电视大学承担了教育部教改项目的子项目—“数字化学习型社区 典型应用示范”的研究任务,示范学习中心设在天津市南开区水上公园街欣苑社区,为社区 教育提供数字化技术与教育资源的保障与服务,建设了标准化、开放式的数字化学习环境, 开展了社区居民数字化学习模式的探索。经过两年多的努力,示范点的探索取得预期成果。 
  欣苑社区“数字化学习港”建设为实现社区教育现代化,使数字化学习融入社区教育找 到了切入点。我们有足够的理由期待,远程教育在社区教育发展中会起到极其重要的作用。 从天津市教委、财政局获悉,已拨专款开始在全市范围进行‘数字化学习中心’的试点普及 工作,这将对天津社区教育的开展起到积极的促进作用。新的数字化学习中心将覆盖天津城 区、滨海新区和农村乡镇。从电大自身发展看,作为一种新型的教育形式,只有不断 满足社会、融入社会、贴近社会实际,全方位为社会成员服务,才能具有强大的可持续发展 的竞争力。
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  三、电大远程开放教育推动学习型社区发展的思考

  将远程教育与社区教育相结合,对促进社区发展,提高人的素质,建立学习型社会,形 成终身学习的理念,将会产生不可估量的深远影响。但我们也应注意到构建学习型社区、学 习型城市是一项系统工程,涉及社会的方方面面,必须要坚持科学发展观,将社区教育纳入 学习型城市建设的整体规划,在政府主导下,以终身教育为切入点,构建有序、科学的管理 体制,整合全社会的教育资源,建立更加开放的终身学习制度,充分调动社会各界力量,共 同建设天津市终身学习体系,形成党委领导、政府主导、部门联动、社会支持、全民参与的 学习型城市建设格局。
  作为电大,更要与时俱进,深化自身改革,努力适应不断变化的社区教育要求,重点 抓好以下两个方面工作:
  1、走开放教育为主体发展远程教育的道路,坚持自身办学特色。进一步加强和完善网 上教学和学习功能,不断提高开放教育的信息化水平。深入研究在职成人学习特点及规律, 加强教学过程的组织和管理,完善教学信息的反馈与调控机制。
从规模外向型走向内外兼顾、重在内涵建设,以科学发展观为指导,进一步加强内涵建 设:设立适应社会需求的学科专业;整合系统的教学力量,研究和构建新型的教师教育培养 模式,大力推进学科建设和教师队伍建设,培养“双师型”师资;建立适应远程教育、学生 自主学习的教学模式;“加强并不断探索方便快捷、有效的针对教学过程、学生自主学习的 支持服务模式”。
  真正明确教学资源的定位,要从目前基于资源的教学向基于资源的学习方向发展,建设 基于学习者个性化的网络教学资源,满足个体差异的学习者需求。因此,网络化的远程学习 资源和远程学习平台必将成为未来发展的重点。要实现这个跨越,教学资源建设必须要有一 个质的提升和突破。建设高质量、适应民众自主学习的多媒体教学资源,将其打造成电大核 心品牌,提高电大核心竞争力。一是要建设丰富并能不断更新充实的、适应各类社会成员终 身学习需求的优质教育资源;二是使学习者能通过各种方式极为方便地得到教学资源,并对 其使用教学资源学习的过程中出现的问题,提供完善的个性化支持服务;三是兼容并蓄社会 的教育资源,包括目前不同公共服务体系之间的竞争,形成更加开放的、能够充分和有效地 集成整合、利用全社会全系统优质教学资源的共建共享机制,实现社区教育的可持续发展。 
  2、发挥和依托系统优势,进一步加强公共服务体系建设。教育公共服务体系为推进社 区教育提供了新的载体和新的活力。公共服务体系的优势不是教学,而是服务,核心是技术 支持和围绕教学活动提供优质学习支持服务以及资源共享平台。建设更加开放、更加完善、 更加社会化的教育公共服务体系,必需充分发挥现代信息技术的优势,利用数字信息手段, 才能又好又快地为社会教育搭建学习平台,提供优质教育资源和学习支持服务,创建适于社 会公众学习的优良环境。电大公共服务体系应与各种教育机构合作、以市场机制整合各类教 育资源,利用电大远程公共网络服务平台,将优质资源输送到基层社区,拓展电大的服务功 能,扩大服务领域、服务对象、并关注弱势群体,发挥远程教育优势,探索为各类人群终身 学习提供公平、民主、低成本、普及性服务的体系与学习模式,加快电大公共服务体系建设 的步伐,提升电大自身发展空间,以公共服务体系开辟一条为社区教育服务的新途径。
  不断提高教育公共服务的公平程序与覆盖面是电大教育公共服务的永恒目标。建设多元 化的教育供给体制与机制,规范有序地推进数字化学习社区建设,尊重并满足民众学习需求 的差异性,为社会大众提供多样化的教育公共服务,建立科学的教育质量保障体系,探索创 新并逐步形成完善的教育公共服务模式,将有力地促进社区教育的健康持续发展。
  当前,我们更应清醒地看到制约电大教育公共服务体系建设的五大瓶颈:教育公共 服务 的理念和认识尚未真正确立;公共服务的决策机制尚未真正建立;教育公共财政的投入机制 尚未真正形成;教育公共服务供给的监管机制尚待完善;教育公共服务绩效评价机制尚未真 正建立。这些问题凸显,既涉及到电大教育公共服务体系的整体规划与统筹实施,也涉及到 了某些深层面的体制性障碍,更需要我们深入研究与大胆创新。教育改革经验告诉我们,体 制性障碍的存在,固然有社会文化背景和历史传统的束缚,但克服体制性障碍不能仅仅依靠 文化历史的变革,还需要通过自上而下的思想解放来推动,这已成为考验我们胆识与智慧的 一块“试金石”。〖JP〗

参考文献:
[1] 许进.电大在构建和谐社会中的作用与实践探索[J].广东广播电视大学学报,2 007,(3):36-42.
[2] 沈建仪.发挥电大系统优势积极参与并推进社区教育[J].江苏广播电视大学学报,20 07,(5):20-23.
[3] 赵冰丽,钟伟.为社区教育插上“数字化”翅膀[N]. 中国教育报,2008-2-29(7).
[4] 陈乃林.参与社区教育是电大教育发展的重要走向[J].中国远程教育,2007, (2):15 -20.
[5] [6]李德芳,严继昌,姚文建.从普通高校网络教育的发展看中国电大发展走向[J ].中国远程教育,2008,(12):15-21.


收稿日期:2009-04-26
作者简介: 赵学丽(1956—),女,天津广播电视大学经济管理学院讲师,导学主任。研究 方向:远程教育。
 

 

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