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基层电大兼职教师队伍的建设与管理初探
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基层电大兼职教师队伍的建设与管理初探 
胡立强
(浙江广播电视大学长兴学院,浙江 长兴313100) 
  摘 要:教师队伍建设是基层电大发展的关键。在师资队伍中有一个重要的群体,即外聘兼职教师,他们在电大教育与教学过程中起到了非常重要的作用。重视外聘兼职教师队伍的建设,就是促进电大的可持续发展。笔者在分析加强电大兼职队伍建设的重要性基础上,提出了基层电大兼职教师队伍建设与管理的有效策略。
  关键词:基层电大;兼职教师;队伍建设;有效策略
  中图分类号:G728.8  文献标识码:B 文章编号:1008-7508(2009)05-0024-04
  一、电大兼职教师的作用和特点

  兼职教师的数量和素质对基层电大的发展起了特殊作用。就目前各地基层电大的办学现状来看,基本上都拥有一支比较稳定的兼职教师队伍,而且在数量和质量上一般还超过了校内的专职教师,他们在电大近30年的事业发展中立下了汗马功劳。笔者通过对湖州市域范围内的4所县(市)级电大的调查发现,共有专兼职教师278人,其中专职教师132人,兼职教师146人,其比率为1:1.11。专职教师中,高级职称18人,占13.6%;中级职称44人,占33.3%。而外聘兼职教师中,高级职称51人,占34.9%;中级职称74人,占50.7%。从调查数据来看,兼职教师几乎成了县(市)级电大的“主力军”,在很大程度上决定着电大的办学规模、教学质量和发展速度。
  1、兼职教师的主要作用
  第一,弥补教师不足,促进学校发展。
  近年来,由于国家政策支持和各级电大自身的迅速发展,学生数目不断增多,办学规模不断扩大。而教师的编制由于受上级主管部门核定编制的限制,很难及时增加到位,造成教师数量的不足,因此,各基层电大根据自身的办学条件和专业设置需要,通过各种途径和形式向社会或其他高校聘用兼职教师,是快速解决教师不足的有效办法,有利于缓解教师不足,尤其是“双师型”教师不足的状况,而基层电大教学需要突出学生实践动手能力的培养,需要“双师型”教师和实训指导教师。因此,有计划、有针对性地聘用行业、企业,科研院所以及生产一线的高级技术人才或高级管理人才担任兼职教师,是解决矛盾的有效途径之一。有利于促进学校和规模发展。
  第二,优化教师结构,保证教学需要。
  由于大多数基层电大办学时间不长,而发展较快,原有教师中基础课和理论课教师偏多,专业技能课教师偏少,新引进的教师很多来自刚毕业的大学生或研究生,缺乏实践能力。兼职教师可以根据开设的专业,从其他院校或企事业单位聘用专业水平较高且有丰富实践经验的人员担任教学工作,可以优化教师队伍结构。来自生产、建设、管理、服务一线的兼职教师,具有较高的学术水平和丰富的实践经验,在教学中能将教学、生产、研发有机结合,将书本理论知识与现场实践有机结合,贯穿到教学之中,这样既可加强学生理论联系实际,又可提高学生综合运用知识的能力,从而提高教学质量。
  第三,降低运行成本,提高办学效益。
  基层电大的学员由于来自不同的行业,不同的部门,要真正落实教学需要,让学员学到实用的东西,既能学好理论,又要理论联系实践,这样肯定会增加办学成本,而上级主管部门拨款又相对有限。要适应社会发展的需要,我们要开设紧贴市场的专业,适应其变化快,调整多的特点,这样导致部分专业和课程设置不稳定,仅依靠自身的教师是不够的,如果聘任兼职教师一方面可以解决学生理论联系实践的问题(甚至可以到兼职教师所在的工业企业实践),另一方面还可缓解学校专业技能教师不足的局面,这样大大降低学校的运行成本。
  2、兼职教师发展的主要特点
  基层电大兼职教师的特点主要表现在以下几方面:第一,双向选择性。作为聘任单位,电大有权选择兼职教师;同样作为应聘者,兼职教师也有权选择受聘与否。除了合理的经济报酬外,还应让应聘者知道,在电大兼职有利于他们专业知识、业务水平的提高。分布在各行各业的电大学员,也是一些难得的“桃李”,对教师也是一种感情引力。第二,不稳定性。电大的课程辅导任务呈不稳定性。电大招生专业常有变动,教学计划也经常要进行修订,因而教师承担的课程辅导任务变动较大。随着兼职教师本单位工作强度的变化和岗位的变动,兼职也出现了不稳定性。第三,松散性。兼职教师来自各个单位,编制不属于电大,许多规章制度对兼职教师不起作用,他们随时可以放弃电大的兼职。第四,不适应性。电大办学形式多样,形式不同教学要求及差别也大,特别是现代远程开放教育的辅导教师,如果不熟悉教学特点,按照传统模式教学,就必然出现人们普遍关注的电大不“电”,远程不“远”的问题。①

  二、基层电大的办学特点与支持体系

  1、基层电大的办学特点
  基层电大一般是多层次、多规格、多形式、多功能地办学。如普专生、成考生、开放教育、远程教育、注册视听生、电视中专、自考助学班、成考复习班及其他非学历教育等等;层次有高升专、高升本、专升本和中专等。②专职教师不仅数量有限,还有部分人员专业不对口,专业结构与发展中新开设的专业不配套。要解决这些问题,最佳也是惟一可行的办法,就是向社会各界招聘所需的兼职教师。如果没有一批一定数量和一定质量的外聘兼职教师,基层电大的生存和发展就无从谈起。
在实施现代远程开放教育过程中,基层电大离不开兼职教师。现代远程教育技术的推广和使用,虽然给电大学员提供了更加直观、更加有效的接受名师指点的机会,但无论哪一位名师授课,都不可能解决成千上万学习者学习中遇到的各种各样的困难;计算机电子信箱、网上答疑,也还不可能在短时间内普及到广大城乡。即使学习者能够普遍上网学习,恐怕也难以代替教师直接面对面的指导和点拨。加上学习者学习基础参差不齐,学习者对现代远程教育模式也还有一个逐步适应的过程,因而他们不可能完全脱离辅导教师。况且远程开放教育专业多、面广、更新快,由于电大校内专职教师不足,也不可能储备所有专业的专职教师。因此外聘一定的兼职教师是必须的。
  2、基层电大现行的支持服务体系
  多媒体、计算机网络等新技术的广泛应用,对电大加速发展现代远程开放教育是极为有利的。但要在短时期内摆脱资金投入不足和优质教学资源缺乏的问题,也是不现实的。对于基层电大,即使建立了校园网,为数有限的计算机也难以满足众多学习者的使用要求。由于目前网络资源缺乏,课件质量不尽如人意,现行教材在适应学员自学方面还有待改进,致使基层电大仍需外聘大量的辅导教师。
  基层电大要上新台阶,创建示范性电大,除了建设一支高素质的专职教师队伍之外,还应有一支数量、质量均“达标”的、相对稳定的兼职教师队伍。作为办学实体的基层电大,教师是教学计划的实施者,教学活动的组织管理者,学员学习的指导者。他们直接面对广大学员,其组织管理能力、教学业务水平、师德师风面貌,都代表着电大的形象。学员不仅看重学校的师资力量,看重电视、网络中的师资,也看重自己身边的师资,即辅导教师。因此,基层电大要聘请足量的兼职教师,外聘“名师”来充实电大的师资队伍。当今社会,“名师效应”日益为人们所认同和追求。基层电大自身少有“名师”,屏幕上的“名师”又不能完全替代身边的“名师”,这就迫使电大必须外聘“名师”,从而满足学员渴望得到“名师”指点的心愿。

  三、加强兼职教师队伍建设与管理的策略

  1、建立档案管理,公开招聘条件
  兼职教师的聘任除少数著名的专家、教授外,应一律实行公开招聘,按照公开、公平、公正的原则,实行竞争上岗。我们可以登报求才、广开门路、扩大选择余地,以便精心挑选人才;要建立聘任制度,公开应聘条件,兄弟电大也可互派教师,达到资源共享;对兼职教师要进行分类分档, 建立兼职教师档案,淡化专业技术职务评聘完全对等一致的做法,以岗聘才是本质, 它可以调动人才的积极性和创造力,发挥人的最大动力;对有丰富电大教学经验、很受学员欢迎的教师,可以低职高聘;对应聘难度较大的边缘课程辅导教师, 学校除报销其教学资料外,还可另发备课补贴作为补偿。
  2、明确岗位职责,建立评价机制
  电大管理者要制定、颁发教师的岗位细则,明确教师在教学领域中的职责,把教育、培养学员的任务真正落到实处。课程辅导教师的基本职责至少应该包含以下五个方面:第一,充分了解学员,指导和帮助学员制订学习计划;第二,与学员保持经常性的联系,及时解决学员学习过程中存在的各种疑难问题;第三,指导和参与学员学习小组的活动;第四,精心上好面授辅导课;第五,布置和认真批改作业、实验报告,科学、公正地评判平时作业成绩。对在教学工作中有突出贡献者,应当给予重奖;对在教学工作中严重不负责任并直接影响到教学质量的,应当批评、警告直至解聘。③
  教师指导学员应该熟悉教学计划,了解各门课程之间的内在联系,了解学员的个体情况,沟通学员与执任教师的联系,有的放矢地指导学员学会自主学习;要鼓励教师根据课程的特点和要求,大胆尝试、合理减少或调整辅导课的学时。例如“金融市场”这门课,我校教师就尝试着对教材原有的章节进行整合,将教学内容分解成几个教学模块,把辅导课学时压缩到总学时的四分之一。学校教务处也积极配合教师进行教改实验,为保护教师教改的积极性,酬金按原核定的学时数计发。期末要在学员中开展教学问卷调查活动,对教学效果差、学员反映大的教师,应立即停止聘任并及时予以更换。
  3、制定激励机制,增强凝聚力
  虽然校内的许多制度都无法约束外聘教师,但我们可以对外聘教师实行激励机制,根据学科考试合格率,建立奖励制度;要检查形成性考核成绩,给予教师适量的作业批改费;根据学员对辅导教师的评分及教务处的评估,对教师核发奖金。外聘教师不但要请得来,还要留得住,以保持兼职教师队伍的相对稳定。一般中年外聘教师比较稳定,因此聘用时间可比老年教师长一些,其单位变动或岗位变动也比青年教师少,比较受学员欢迎。如我校有几位外聘教师对电大感情甚深,在电大连续兼课近二十年之久,为此我校聘任了其中五位教师为常年客座副教授。为了使兼职教师队伍相对稳定,还可以推行兼职教龄工资制。
  如今,不少电大的管理机制都不同程度地停留在传统的教学管理模式之中,它们仍然把主要精力放在聘请面授教师、上好面授课方面。仍按面授辅导课时的多少来计算工作量和核发酬金,对作业批阅情况和其他辅导工作既不检查落实,也不考虑计算工作量和支付酬金等作法,这些都不能很好地引导和激励课程辅导教师真正履行教育、教学的职责。
  4、注重建设师德教风建设,提高综合素质
  在兼职教师队伍的管理方面,要重视加强思想政治工作,调动他们内在的自觉性;在坚持德才兼备的前提下,要刻意突出电大教师的特色,引导大家努力探索现代远程开放教育的教学特点,发扬锐意进取的精神,提高综合水平,适应电大教学。兼职教师的师德教风,不仅直接关系到电大教学质量的高低,也对学员世界观、价值观、人生观的形成有着直接的影响。如同专职教师一样,兼职教师也应具有高尚的师德、优良的教风和敬业精神,具有严谨的科学态度和高度的责任心,把主要精力投入在人才培养和教学工作中,做到课前认真备课、准备教案,学校也应通过网络等手段,公布教学大纲和教学实施方案;教务部门要适时检查教师的教案和备课情况;教师要注重教学研究,重视教学内容和教学方法的改革,通过教改研究不断提高自己的学术水平和业务能力。
  提高教学质量是全电大师生员工的共同目标。在教学工作上我们不能仅仅依靠现有的专职教师,还要充分发挥兼职教师队伍的力量。在教学研究方面,对兼职教师也应一视同仁,让他们参加教研活动,甚至外派参加上级电大召开的教研会等,让他们感到自己也是电大中的一员,要为电大的教育事业尽心尽力。
  5、获得政府支持,争取社会援助
  电大是一所社会性大学,也是服务于地方经济发展的社区学院,它需要得到全社会的关心和支持。办好电大,努力发展现代远程教育,不仅是电大教育工作者的任务,也是各级党委、政府的重要职责。在电大教师紧缺的情况下,教育行政及其他各部门,都应大力支持、协助电大,为电大聘请、引进高质量的教师“开绿灯”。①电大也只有在得到了全社会的帮助和认同后,才能兴旺、蓬勃地发展。

注 释:
① 潘荣亮.基层电大兼职教师队伍建设的探索与实践[J].现代远程教育研究,2007,(3).
② 张道析,张建华.关于县级电大办学模式的思考[J].河南广播电视大学学报,2005,(2).
③ 贺桂英.远程开放教育中课程辅导教师的职责和作用[J].中国远程教育,2001,(4).
参考文献:
[1] 马耀武,周学高,李  军.加强电大兼职教师队伍建设的思考[J].湖北电大学报,2000,(02):20-22.
[2] 马宗琦,张  丹.刍议增强兼职教师在远程教育中的作用[J].吉林电大学报,2008,(06):107-108,111.
[3] 高  峰.高职院校兼职教师队伍建设与管理方法研究[J].辽宁教育研究,2003,(7):7273.
[4] 薛林峰.现代远程开放教育的教师队伍建设[J].内蒙古电大学刊,2005,(05):47-49.
[5] 严惠良.切实加强县(市)级电大专职教师队伍建设[J].电大教学,2000,(2):10-13.
[6] 郭加畏.中国电大教育面临的任务与对策[J].中国远程教育,2OOl,(12):34-37.

基金项目:本文系2009年湖州市电大课题《现代远程教育背景下课程辅导教师的角色地位转变与教学策略探究》阶段性研究成果。项目号:200901。项目负责人:胡立强。
收稿日期:2009-06-10
作者简介:胡立强(1978—),湖南常德人,浙江广播电视大学长兴学院教师。浙江大学教育学院比较教育学研究生,研究方向:现代远程教育研究。

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