信息时代的新农村教育：知识下乡 
李鸿科　杨晓宏
（西北师范大学教育技术与传播学院，甘肃 兰州730070） 
　　摘　要： 我国新农村建设取得了阶段性的成果，但是新农村教育，特别是新农村的村 民教育（职业教育和成人教育）面临着诸多的困难。本文重点讨论信息时代新农村的村民教 育问题，以知识下乡为基点，阐述了当前新农村教育的现状，分析了当前新农村教育中存 在的问题，提出解决问题的若干对策。
　　关键词：新农村；新农村教育；知识下乡；信息时代；信息技术 
　　中图分类号：G725　文献标识码：A　文章编号：1008-7508（ 2010）05-0027-04
　　 近年来，中国的农业、农村和农民的“三农”问题得到中央领导人的高度重视,先后出 台了三个“一号文件”①。关于新农村建设的各种惠农政策相继出台，各种形式的新农村 建 设工程也相继落成。建房、修路、供水、通电、通讯等新农村建设工程改变了昔日封闭、缺 水、没电、无路、落后的农村生活状态，形成了住房条件有改善，医疗有保险，劳作机械化 ，收入多元化和农村经济大发展的可喜局面。然而在新农村发生这种前所未有的变化中，一 个潜在的、也是不可避免的、历史性的问题就是新农村教育的滞后，农民知识的匮乏，与新 农村建设的步伐不一致。
国民整体素质的提高是一个国家进步的标志，提高国民素质的最有效的途径就是教育 。我国农村人口比重大：据统计，2008年中国农村人口72135万人，占总人口数的54.3%，［ 1 ］ 村民的综合素质提高直接关涉到我国国民整体素质状态。由此可见，新农村建设中新农 村 教育的意义是多么的深远，新农村教育的任务是何等的艰巨。因此，在加强农村基础设施建 设的同时，送知识下乡显得尤为重要，对于促进新农村建设，构建和谐新农村有着深远的意 义。

　　一、中国新农村教育的意义——知识下乡的价值
　　1、用知识开启农民智慧的大门。“教育的根本志趣在于启蒙人的自我觉醒，通过不断 地启发受教育者的人生智慧，促使其努力地去发展智慧的人生。”② 所以，新农村教育 不 但要将知识传递给农民，还要引导农民将知识转化为智慧、转化为劳动能力、渗透到农业实 践中，使他们能够适应信息时代的新型农业生产，走科学种田、科技致富之路。我国是农业 大国，农村的进步和发展离不开教育的深入，送知识下乡，转知为慧，提高农民的文化素养 ，挖掘农民的智慧潜力，开拓新农村建设的新局面，使知识的价值在新农村建设中得到体现 ，这也正是新农村教育的根本意义所在。 
　　2、用知识推进新农村建设进程。新农村建设是要全面的、整体的改变农村生活条件， 提高村民的整体生活水平。但是，在我国新农村建设实践中，却遇到了形形色色的主观性阻 力：比如新农村居民点的建设喜忧参半，有人支持也有人反感，并不是很快得到所有村民的 积极响应和理解。村民们习惯了农村分散清闲的居住点，怕住在一起邻里相互干扰；他们也 习惯了饲养少量家禽和牲畜，怕住在集中的居民点饲养牲畜不方便；他们还习惯了住在自家 的田间地头，耕作劳动方便省时，怕住在集中的居民点每天下地干活和庄稼收割运送都不方 便；他们对自家祖上留下来的老据点有了深厚的感情，要突然住在集中的居民点也难免有恋 旧情感的割舍。正因为村民有这样那样的顾虑，所以到目前为止新农村居民点的建设步履艰 难，进度缓慢。可是他们没有考虑到集中居民点供水、供电、供暖、供气、通讯、学校、医 院、娱乐、等基础设施和配套设施的建设能够得到有效的保障，能够给生活带来和城市居民 一样的方便；他们没有考虑到集中居民点大家有了更多的交流机会、相互帮助、相互学习、 共同促进，改变以往各家各户的封闭式劳作、很少交流的生存状态；他们没有考虑到自家老 据点有的偏僻（特别是山区人烟稀少的地方）、有的危险（土窑洞、危房）、有的简陋等状 况，很难应对狂风、暴雨、雷电、浑水、山体滑坡、泥石流、地震、突发疾病等特大灾害。 所以，送知识下乡，解放农民思想、转变农民陈旧观念、提高农民素养，对于推进和加快新 农村建设步伐有着决定性的意义。
　　3、用知识引导新农村走向文明。人类由野蛮走向文明经历了一个漫长的时期，在这个 过程中将人类逐渐引领到文明圣地的就是知识的传播、文化的传承。农村人口居住分散，信 息通道难以畅通，导致文化交流和知识传播难以正常进行，也正因为这样，农村长期处于教 育落后、生活水平低、文明化程度不高、进步缓慢，村民自我意识强烈、服务意识淡薄、公 共概念模糊、环保积极性不高等状态。所以，借助新农村建设的机会，不但要建设漂亮的楼 房、快捷的公路、方便的基础设施等物质实体，还要必须配套向农村输送精神食粮——送 知识下乡，用知识武装农民的头脑，用知识提升农民的素养，用知识丰富农民的文化生活， 用知识促进农民的交际和交往，引导昔日农村逐步走向文明、和谐、环保、节能的社会主义 新农村。
　　4、用知识弘扬新农村文化精神。新农村建设是国家切切实实要解决农村发展的根本问 题，需要得到村民兄弟的积极响应和支持，目前新农村建设步伐缓慢，阻力重重，最重要的 就是新农村文化精神没有被村民所领会。虽然新农村建设暂时性还不能做到完美或者让村民 完全满意的程度，但它的深刻意义在于长远和未来，是一项长期的奋斗目标。［2］所以， 利 用知识下乡向村民传递科学文化知识，提高他们的认识水平和思想道德素养，提高他们明辨 是非的能力，提高他们对新农村建设的信心，提高他们对新农村建设的理解和支持，建构一 个和谐、积极向上、追求美好的新农村建设的文化氛围，弘扬新农村文化精神是必要的，也 是很重要的。
　　5、用知识弥补城乡发展不平衡。城乡发展差距大，这里面有着一些不可抗拒的因素， 比如自然条件、交通状况、工业化水平等几乎是城乡永久性的差别。但是根源性的本质差别 还是城乡教育问题，这种文化的不平衡是农村发展缓慢的长期性、历史性因素，使得我国农 村代代欠教育。而这种“欠债”不仅仅反映在文化的高低上，而是直接影响着村民是否能够 解放思想、积极探索、大胆决策、开拓进取、不断创新，寻求科学的致富之路和快速的发展 之路。［3］所以，借助农村信息化发展的契机，送知识下乡，为农民提供良好的学习环境 ， 制定切实可行的学习措施，帮助其提高自身的文化素养，再将所掌握的知识运用到自己生活 和建设新农村的实践当中来，用自己的知识来弥补城乡差异的历史性问题，是逐步缩小城乡 差距的根本措施，也是知识下乡在新农村建设中的又一个重要意义和价值体现。

　　二、中国新农村教育的现状——知识下乡的步伐
　　1、新农村教育活动的开展。新农村建设的步伐迈开了一大步，新农村教育也有了长足 的发展。比如农村中小学现代远程教育工程、农村党员干部现代远程教育工程、全国文化信 息资源共享工程、新型农民科技培训工程、“双培双带”先锋工程等先后在全国范围内启动 。所有这些工程都是新农村教育的支柱工程，也是政策性的知识下乡。还有近年来全国选调 的大学生村官下乡进村带动新农村的发展，他们有着年轻人的朝气和抱负，他们掌握了比较 先进的技术和科学文化知识，他们用自己的知识影响和改变村民的传统思想，用自己的 智慧营造新农村教育的氛围，其实质也是一种知识下乡活动。
　　2、新农村教育条件的形成。物质基础提供保障：随着新农村建设的逐步深入，农村的 居住环境，交通状况，水、气、煤、电的供应，教学设施，医疗条件，卫生状况，环境保护 ，生态平衡等方面都有所改善，为新农村教育提供了必要的物质基础。惠农政策提供发展机 遇：近年来国家为了推动农村的发展，实现城乡一体化，提出了不少的惠农政策，如为农村 学 生免学费、农民种地免粮税、农民看病报药费、农村建设拨经费、机械下乡国家投资、电器 下乡政府限价等一系列惠农政策减轻农民经济负担，促进新农村的发展，同时也为新农村教 育创造了发展契机。知识下乡提供精神食粮：信息技术的发展给农村信息化也带来了美好的 前景，电话户户通、电视家家通、网络村村通、信息校校通等一系列的信息高速公路的铺设 为知识下乡，学习资源共享提供了很好的传输条件。所以，新农村教育有了一定的物质基础 、大量的信息资源和相关的制度保障，也就提供了全面开展新农村教育的条件。
　　3、新农村教育村民的改变。新农村教育的首批对象是农村党员干部，农村党员干部接 受现代远程教育培训，思想观念有所改变，带动人民群众致富的信心足了，思考的路子多了 ，成绩也就自然而然显著了。［4］在农村党员干部的带动下，村民们不再是单凭力量苦干 活 ，而是凭技术干农活，省时、省力、效率高；他们不再是全家守着几亩土地只种田，而是闲 时打工忙时种田，挣钱务农两不误；他们不再是求神祈雨保丰收，而是依靠科技种田创新路 。对于党员的带动、专家的指导、技术人员的辅导，他们参加的积极性都很高， 希望从这些下乡的知识活动中汲取自己需要的营养，为他们在新农村环境下创业和 发展提供厚实的基础。

　　三、中国新农村教育的问题——知识下乡的困境
　　尽管在前面我们提到新农村建设中有着热烈的场面和可喜的结果，新农村教育也有了 很大的改观。但是，目前我国新农村教育实践中还存在着诸多的现实问题急待解决。
　　1、农村信息公路不畅。知识下乡是新农村教育的核心问题，而知识下乡的基本途径就 是信息公路要畅通。目前我国农村由于各方面条件所限，发展程度良莠不齐。就现实情况而 言，大部分村民居住零散偏僻，信息公路建设难度大，成本高，难以实现。已经建设的信息 公路基本是基于卫星电视传输的模式下乡，建立了村级接收站，信息入户的“最后一公里” 问题还没有解决，计算机网络对于农村偏远地区更是一片空白，农村信息通道问题仍然形势 严峻。
　　2、农村信息资源匮乏。由于农村信息公路的不畅，导致立体化、多元形式的信息资源 难以下乡，更不可能进村入户。而能够下乡的信息资源基本上是属于单一形式的文本、资料 和有限的视频节目。［5］同时，部分资源内容不适合本地学习，就是说本土化的农业节目 ， 适合当地条件发展的教学资源较少。这也是目前知识下乡的形式化问题突出，实质性的对农 民有帮助意义的资源非常稀缺。
　　3、农村教学播放定时。农村教育节目由于主要采用远程卫星传输，播放时间基本都在 白天，和农民下地干活的时间冲突，今天没看到的内容就过去了。所以，农民由于自己时忙 时闲，看到的视频节目内容也是一些断断续续的，没有看到的无法弥补，不能获得完整的教 学内容，对于自己农业知识水平提升作用不大。
　　4、农村教学站点简陋（知识下乡的站点）。通过考察，目前几乎没有专用的、专门供 农民学习的标准化的教室或者学堂。基本上都是设在村委会一间非常简陋的房子里面，有一 台数字卫星接收机和电视机，配几张陈旧的教学光盘，供接收和播放电视节目用。没有什么 供暖和降温设施，只有简简单单、零零散散的若干个桌凳。这种简陋的学习环境既不能满足 所有村民学习的需要，也不能调动村民学习的积极性，更多的只是一种摆设而已。
　　5、农村教育教学无序（知识下乡的开展）。新农村教育具体的实施还没有设定系统化 的目标、计划、进程、效果检测、奖励办法等。所以基本上是一种无序的运行状态，想学就 学，不学无妨的自然生存态势。可想而知，这样的信息化教学状态能取得多大的效果？对于 农民自身水平的提高和新农村建设的发展究竟有多大的意义？
　　6、村民学习意识不强。村民们整天忙乎自己的农活，日升而出，日落而归，自己所有 的时间都花费在田间地头，几乎没有什么时间可以集中进行学习。加上大部分农村学习的形 式化使得村民对于学习的意义和重要性并不理解。

　　四、中国新农村教育的对策——知识下乡的措施
　　1、加大力度实现信息公路建设。信息公路是新农村教育信息传输的必经通道，没有宽 阔的信息通道，再好的信息资源对于村民来说也是可望不可及。［6］这就要多方筹资，加 大 农村信息公路的建设。方案一，多筹共建模式：可以采用政府投资一点，企业帮助一点，农 村大户捐助一点，村民自筹一点，共同建设新农村信息公路。方案二，通讯企业为主模式： 在政府鼓励和支持下通信企业带头打通新农村信息通道。通信企业（比如说电信、移动、联 通等）是信息产业发展的主力军，城市信息化通道建设基本完善，接下来的主要力量应该向 新农村进发，虽然困难多点、利润少点，但是抢先占据我国新农村据点应该说也有很大的发 展空间，随着城乡一体化建设的逐步深入，抢占这块“高地”的意义可能会日益凸显。方案 三，整合模式：将现有的农村中小学现代远程教育工程、农村党员干部现代远程教育工程等 相关涉农工程资源整合起来发挥更大的效率。比如农村中小学现代远程教育工程已经完成， 可以经过村校协商，共用基础设施的办法实现新农村教育。无论采取什么样的模式，希望通 过多途径、多方案，争取将农村信息通道建设成为通讯网、电视网和计算机网络三网合一的 立体化信息传输通道，为知识全面下乡进村入户提供保障。
　　2、引入开发并用解决资源问题。措施一：在农村党员干部现代远程教育实施中，有一 定的教学资源可以直接采用。措施二：要不断更新和改造现有资源，有的资源不合格，经过 改造和完善，使其升级成合格资源，甚至达到优质资源。措施三：引进或者购买对本村发展 有益的优质教学资源， 充实新农村教学内容。比如在政府协调和支持下跟本地农业大学或 农技部门建 立支援新农村计划，借助专家、学者和专业技术人员的指导或者教学来提升新农村教育的水 平，也可以引进他们开发的优质资源充实新农村教育资源。措施四：村委会组织有技术的农 村青年参与本土教学资源开发。这种“村本教材”的教学内容既适合村民口味，又贴近村民 生活，适用，好用。
　　3、调整播放时段适合村民收看。农村的生活不像城市那样有着严格的统一步调或者准 确的工作时间来上下班。村民们基本上都是根据自己劳作任务的进度来决定自己的时间，时 忙时闲，时紧时松。这就要求农村教育资源播放点要根据本村农忙状况来进行相应的调整教 学节目的播放时段，根据村民的具体情况合理安排学习时间，保证村民有时间收看，而且能 够收看到比较完整的教育节目。
　　4、改善学堂环境鼓励村民入学。良好的学习环境也可以营造良好的学习氛围。农村学 堂的简陋显示着村委会对新农村教育的不重视，也就影响了村民学习的积极性。所以，村委 会要克服困难建造比较适合学习的环境来引导和鼓励村民入学。同时也可以通 过协商借用学校多媒体教室作为新农村教育的学堂，具备基本的供暖降温、接收播放、板书 演示等教学设施，为村民提供良好的学习环境。
　　5、规范教学方案达到有序教学。新农村教育不能时断时续、可有可无、随心所欲。而 是要以规范化的模式形成固定的教学程序，以保持新农村教育的可持续发展。要有专人负责 组织和管理，要有专门服务人员和技术人员为村民的学习提供必要的帮助和辅导答疑，要给 村民提供一定的实践指导和实验示范，保证他们能够将学习的东西用在农业实践中，达到学 有所用、用有所值的效果。只有系统的、完整的、连续的、有序的知识体系才能有效提高村 民的文化素养和农业技能。
　　6、多种途径激发村民学习欲望。村民学习积极性不高有着多方面的原因：学习需要花 费时间、学习得不到立竿见影的经济效果、学习还要一定的经费开支、年纪大学习效果不好 等精神负担和思想包袱使他们不愿花太多的精力学习，再加上他们本身文化基础薄弱，学习 起来也很吃力，整个村民学习的积极性不是很高。鉴于以上情况，有必要采取一定的措施： 第一，要进行必要的人文关怀和富有耐心的热情劝说，使村民认识到新农村教育的意义和对 自身发展的必要性，改变他们对待学习的态度；第二，新农村教学活动要组织好，教学要根 据村民的基础选择实用性强的内容使村民真正感受到学有所用，学习是在提高自己，而不是 在浪费他们的时间；第三，要帮助村民在学习基本理论的同时有机会在示范试验田或者自家 田地进行必要的实践练习，将理论尽快转化为农业技能和技术；第四，要彻底解决知识下乡 “最后一公里”问题，争取各种途径让知识下乡进村入户，可以方便村民根据自己的忙闲决 定恰当的学习时间，足不出户就可以达到学习的效果；第五，要营造浓厚的新农村学习气氛 ，对于学习优秀者给予一定的奖励和办法学习资历证书认可他们的学习，鼓励他们给其他村 民进行辅导和帮助。同时也可以组织一些村民感兴趣的以农产品为主题的运动会、座谈会、 农产品展览会、农业经验交流会等形式增加村民的凝聚力，通过这些活动激发村民 学习的积极性。第六，充分利用本村人才资源，邀请本村及邻村的已经工作的 高学历人士、创业成功人士或者在读大学生等，在时间允许的条件下回村给村民做短期培训 或者学习辅导报告等既可以帮助村民学习，也是知识下乡的很好途径，村民们对自己的大学 生孩子或邻居有着钦佩、羡慕和足够的信任。所以借助他们的力量为村民学习提供支持也是 不错的注意，更容易激起他们学习的欲望。

　　五、中国新农村教育的未来——知识下乡的前景
　　新农村建设取得了一定的成果，新农村教育基本上还只是个起步阶段，教学信息以简单的 电视节目形式、借助基本的视频接收点、单向的传输形式下乡进村，入户的是极个别的富有 农户。根据农村的经济状况、自然条件以及村民的文化基础，知识下乡是有很大难度的，也 是需 要一个长期的过程，最理想的发展是做到知识完全性的免费下乡进村入户，这样便于村民结 合自己的劳动任务合理分配学习时间，取得较好的学习效果。随着网络技术的发展和普及， 新农村的网络建设一旦落成，村民就有机会借助网络平台获取形式多样、内容丰富、可以选 择、能够重复收看的教学内容。既便于村民学习和提高，也能够推动我国新农村教育向着全 面化、高效化、实用化的方向发展。新农村教育是改变农村、城市化农村、构建和谐新农村 的最重要的教育工程，对我国新农村的发展有着极其重要的意义，也有着美好广阔的发展前 景。

注释：
①三个一号文件：2004年的《中共中央国务院促进农民增收的“意见”》；2005年的《 中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力果然政策的意见》；2006年 的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》）中国新农村建设网：http ://www.xyjj.org.cn/
②靖国平著.教育的智慧性格［M］，湖北教育出版社，第26页。
参考文献：
［1］芮萍. 我国农村剩余劳动力转移的现状与思路［J］.科技信息，2009，（18）.
［2］赵跟喜,杨建成,阎汝乾,骆兰,胡淑兰.如何解决甘肃省新农村建设中的教育贫困问题 ［J］.甘肃社会科学, 2008,(5).
［3］蔡文. 农民工教育培训［D］.硕士学位论文, 华中师范大学.2006, 06.
［4］杨晓宏.农村党员干部现代远程教育学习支持服务探讨［J］.2009,(7).
［5］廖丹青.我国农村人力资源开发与新时期新农村建设［J］.科教文汇,2009 ,(1).
［6］张再芝,谢丽萍.和谐社会与农村人口受教育权的宪法保障机制［J］.东华理工大学学 报（社会科学版）,2009.

基金项目：教育部人文社会科学研究2008年度一般项目“农村党 员干部现代远程教育 资源整合模式研究”（项目编号：08JA880053），项目主持人杨晓宏教授，李鸿科参与项目 研究，主要承担农村党员干部现代远程教育调研和论文撰写工作。
收稿日期：2010-04-04
作者简介： 李鸿科(1975～)，甘肃庆阳人，湖北大学教育学院教师，西北师范大学在读 博士研究生，主要研究方向是信息化教学。杨晓宏（1965～），甘肃正宁人，西北师范大 学 教授，博士生导师，教育技术与传播学院副院长，主要研究方向是教育信息化理论与实践。