工业和信息化部产业政策司关于产业政策课题研究项目(2013年度)招标的公告
为进一步加强产业政策研究工作,促进产业健康发展,工业和信息化部产业政策司拟组织“"十二五"时期工业转型升级产业政策框架体系及作用机制研究”等17个产业政策课题研究工作,并面向社会公开招标,现予以公布。凡符合条件的行业协会、商会、学会、高校、科研机构或其他社会中介组织,均可参加课题投标。现将有关事项公告如下:
一、课题研究名称、内容和经费
(一)“十二五”时期工业转型升级产业政策框架体系及作用机制研究
1.研究目的:分析产业政策的内涵和作用,系统总结国内外产业政策的现状,研究提出“十二五”工业转型升级时期我国产业政策的框架体系及作用机制。
2.研究内容和要求:
(1)产业政策的内涵和作用研究;
(2)国外产业政策的发展历史、现状及作用机制分析;
(3)我国产业政策的发展历史、现状及作用机制分析;
(4)“十二五”时期工业转型升级产业政策框架体系研究;
(5)“十二五”时期工业转型升级产业政策作用机制研究。
3.研究经费:50万元
(二)中国产业发展和产业政策报告(2013)研究
子课题一:2012年中国工业发展形势调查和分析
1.研究目的:系统总结评估2012年工业发展现状和发展水平,分行业、分地区对工业发展特点、问题与挑战进行分析,对2012年度产业政策进行归纳、分析,分析预测今后面临的世界经济形势和国内外工业发展趋势,并据此提出今后的工业发展政策导向建议。
2.研究内容和要求:
(1)综述2012年度工业发展状况;
(2)工业发展水平评估;
(3)分析重点行业发展状况;
(4)分析地区工业发展状况;
(5)分析2012年产业政策的主要内容和实施效果;
(6)研究提出工业发展趋势和政策导向建议。
(7)量化构建和提出包含工业发展指数、工业行业发展指数、工业地区发展指数、工业结构相似系数等的工业发展指标体系。
3.研究经费:60万元
子课题二:我国企业兼并重组发展分析
1.研究目的:分析总结近年来我国企业兼并重组特别是重点行业兼并重组的现状、主要特征和主要模式,提出当前我国企业兼并重组中存在的主要问题和制约因素,分析今后企业兼并重组的发展趋势,研究提出推进企业兼并重组的政策措施。
2.研究内容和要求:
(1)分析我国企业兼并重组的现状及特点;
(2)重点行业兼并重组(汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药、农业产业化等)现状;
(3)归纳我国企业兼并重组的主要模式;
(4)分析当前我国企业兼并重组中存在的主要问题;
(5)分析我国企业兼并重组法律、政策、市场、中介等环境;
(6)企业兼并重组发展趋势展望;
(7)提出相关政策建议。
3.研究经费:30万元
(三)经济发展不平衡与产业结构调整升级的关系策略研究
1.研究目的:综合分析当前我国经济发展中的不平衡问题,通过产业结构优化升级以缩小和改善经济发展中的不平衡,促进经济可持续、协调发展。
2.研究内容和要求:
(1)分析经济发展中的不平衡问题,量化提出不平衡程度;
(2)经济发展不平衡与产业结构的关系研究;
(3)调整优化产业结构以改善经济发展不平衡的作用研究和政策建议。
3.研究经费:40万元
(四)工业行业管理体制改革创新研究
1.研究目的:深入分析我国工业行业管理体制的历史沿革和现状,探索加强和创新工业行业管理的思路、途径和方法,建立符合社会主义市场经济要求的新型工业行业管理体制。
2.研究内容和要求:
(1)综述工业行业管理理论;
(2)梳理我国工业行业管理体制的发展历程,总结经验和教训;
(3)分析当前我国工业行业管理体制存在的主要问题;
(4)分析先行工业化国家工业行业管理的做法和经验;
(5)提出改革创新我国工业行业管理体制的思路和政策建议。
3.研究经费:40万元
(五)在加强和完善行业管理工作中充分发挥行业协会作用研究
1.研究目的:分析行业协会在加强和完善行业管理工作中的作用,研究提出进一步发挥行业协会作用的相关政策措施建议。
2.研究内容和要求:
(1)分析我国行业管理的历史和现状;
(2)分析我国行业协会发展的历史和现状;
(3)分析借鉴国外行业协会在行业管理中的作用;
(4)分析我国发挥行业协会在加强和改善行业管理中的作用现状和问题;
(5)研究提出进一步发挥行业协会在行业管理中作用的政策建议。
3.研究经费:30万元
(六)进一步发挥中央财政关闭小企业补助资金作用,促进产业结构调整和升级研究
1.研究目的:研究提出进一步改善中央财政关闭小企业补助资金的工作内容,以切实发挥补助资金的导向作用,达到促进产业结构调整和升级的目的。
2.研究内容和要求:
(1)研究分析行政性关闭落后小企业的必要性和意义;
(2)评估分析当前中央财政关闭小企业补助资金的作用;
(3)研究借鉴国外落后小企业退出机制;
(4)研究拓展关闭小企业工作思路、扩大资金使用范围;
(5)研究提出行政性关闭落后小企业的配套政策措施建议。
3.研究经费:30万元
(七)淘汰落后产能工作新模式、新机制研究
1.研究目的:探索研究淘汰落后产能工作新模式、新机制,加快建立适合我国国情的落后产能退出长效机制。
2.研究内容和要求:
(1)总结近年来我国淘汰落后产能工作模式、机制及取得的成效;
(2)分析淘汰落后产能工作面临的新形势、新情况、新要求;
(3)研究新形势下我国淘汰落后产能工作新模式、新机制;
(4)提出加快建立适合我国国情的落后产能退出长效机制的政策建议。
3.研究经费:30万元
(八)工业领域重点行业淘汰落后产能能效(节能减排)分析
1.研究目的:通过分析近三年工业领域重点行业已淘汰落后产能的能耗、污染物排放、用地等指标,研究测算出淘汰落后产能的节能、减排和节地效益。
2.研究内容和要求:
(1)分析我国工业领域重点行业能源消耗的特点和变化趋势;
(2)分析我国工业领域重点行业淘汰落后产能的现状;
(3)我国工业领域重点行业淘汰落后产能能效(节能、减排、节地)分析和测算;
(4)研究提出相关政策建议。
注:淘汰落后产能重点行业为炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅蓄电池等19个行业。
3.研究经费:30万元
(九)具有国际竞争力大企业培育和发展研究
1.研究目的:深入分析我国大企业发展的趋势,归纳提炼具有国际竞争力大企业的主要特征,对比分析我国大企业与国际先进企业存在的差距,分析提出我国大企业发展面临的挑战以及提升国际竞争力的关键因素,从整体和长远利益的角度出发,系统性地提出相关政策建议。
2.研究内容和要求:
(1)我国大企业发展现状、存在问题和发展趋势、特征;
(2)中外大企业发展的对比分析研究;
(3)当代跨国公司的发展趋势分析;
(4)影响我国大企业国际竞争力的关键因素分析;
(5)培育具有国际竞争力大企业的主要任务;
(6)新形势下培育具有国际竞争力大企业的政策措施建议。
(7)组织开展调研,召开专家、企业及相关方面座谈会进行研讨。
3.研究经费:40万元
(十)具有国际竞争力的大企业指标体系研究
1.研究目的:建立具有国际竞争力的大企业评价指标体系,利用指标体系树立标杆,培育具国际竞争力的大企业。
2.研究内容和要求:
(1)研究提出具有国际竞争力的大企业评价指标体系构成(考虑不同行业);
(2)研究确定指标体系指标值和调整原则;
(3)研究提出国内大企业指标值的采集途径和方式;
(4)研究运用指标体系引导监测大企业发展的机制以及支持大企业发展的政策措施建议;
(5)组织开展调研,召开专家、企业、行业协会等方面的座谈会进行研讨。
3.研究经费:40万元
(十一)促进农业产业化龙头企业兼并重组政策研究
1.研究目的:结合农业产业化龙头企业发展现状,按照《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》、《国务院关于促进企业兼并重组的意见》等国家相关政策要求,研究促进农业产业化龙头企业兼并重组的政策措施,加快推动农业产业化龙头企业兼并重组,推动农业产业化龙头企业发展。
2.研究内容和要求:
(1)我国农业产业化龙头企业发展状况、存在问题和发展趋势;
(2)农业产业化龙头企业兼并重组的国际趋势与经验借鉴;
(3)农业产业化龙头企业兼并重组进展情况和存在的问题;
(4)推动农业产业化龙头企业兼并重组的工作思路和政策建议;
(5)组织开展调研,召开企业、行业协会等方面的座谈会进行研讨。
3.研究经费:30万元
(十二)企业兼并重组统计指标体系研究
1.研究目的:建立兼并重组统计指标体系,全面、系统地描述我国企业兼并重组总体规模、结构状况、工作进展、运行环境等情况,明确数据获取渠道,形成数据采集、汇总、整理、分析的工作机制。
2.研究内容和要求:
(1)建立企业兼并重组总体规模监测指标体系,收集整理我国企业兼并重组总体规模相关指标;
(2)建立兼并重组结构特征指标体系,对重点行业、各地区兼并重组各项数据整理汇总;
(3)建立企业兼并重组运行环境分析指标体系,对兼并重组的法律政策环境、宏观市场环境、资本市场环境等进行分析;
(4)建立兼并重组相关中介服务机构评价指标体系,对财务顾问、会计师事务所、律师事务所等中介机构的发展状况分析、评价;
(5)研究完成近年来指标体系相关数据采集、整理、分析;
(6)研究定期发布兼并重组运行监测报告;
(7)组织召开专家学者座谈会进行研讨。
4.研究经费:30万元
(十三)产业转移工作中产业政策符合性审核方法研究
1.研究目的:针对当前产业转移过程中存在的问题,发挥国家主体功能区规划、《产业转移指导目录(2012年本)》等规划和政策的作用,试点开展产业转移项目的产业政策符合性审核,推进产业合理有序转移。
2.研究内容和要求:
(1)分析当前我国(或局部地区)产业转移现状、存在的主要问题及原因;
(2)研究比较利用产业政策引导产业布局和产业转移的国际经验;
(3)研究分析产业转移的市场机制和产业政策引导机制之间的关系;
(4)探索市场经济条件下政府引导产业合理布局的可行模式;
(5)研究开展产业转移项目的产业政策符合性审核的必要性和可行性;
(6)依据《产业转移指导目录》等政策文件,联合部分地区工业和信息化主管部门共同试点开展产业转移项目产业政策符合性审核工作;
(7)通过工作试点提出开展产业政策符合性审核的政策建议。
3.研究经费:30万元
(十四)《产业转移指导目录》配套政策措施研究
1.研究目的:根据《产业转移指导目录(2012年本)》有关要求,落实国家主体功能区规划,推动各地区围绕主导优势产业合理进行工业布局,有序承接产业转移,提出产业政策与信贷、土地、环保等政策协同作用的政策措施。
2.研究内容和要求:
(1)分析当前我国工业生产力布局现状以及存在的主要问题;
(2)总结提升各地通过产业政策和相关政策协同、引导产业布局和产业转移的工作经验,比较国际上相关政策法规、产业政策及实施效果;
(3)根据《产业转移指导目录》,探索信贷、土地、环保等政策支持各区域特色优势产业发展的政策思路;
(4)提出《产业转移指导目录》修改完善的意见建议;
(5)研究提出落实《产业转移指导目录》的配套政策措施建议。
3.研究经费:30万元
(十五)推动汽车工业转型升级的政策思路及措施研究
1.研究目的:根据我国工业“十二五”转型升级规划纲要的总体要求和部署,结合汽车产业发展和行业管理的实际,提出具有可操作性的汽车工业转型升级的目标、主要任务和保障措施等。
2.研究内容和要求:
(1)汽车工业转型升级的内涵;
(2)汽车工业转型升级面临的国内外形势分析;
(3)汽车工业转型升级的现状及趋势分析;
(4)汽车工业发展相关政策及效果评价;
(5)汽车工业转型升级的总体思路、近期目标及主要任务;
(6)汽车工业转型升级的保障措施及实施机制。
3.研究经费:30万元
(十六)经济型电动汽车管理思路研究
1.研究目的:针对当前我国低速电动汽车发展存在的问题,立足汽车行业发展实际、节能和新能源汽车发展方向以及典型产品性能摸底检测情况,借鉴国外管理经验,研究提出经济型电动汽车管理思路,引导经济型电动汽车行业规范发展。
2.研究内容和要求:
(1)研究提出经济型电动汽车的定义;
(2)研究提出经济型电动汽车产品技术条件建议;
(3)调研国内经济型电动汽车主要生产企业发展概况;
(4)指导企业开发样车并利用自有检测能力对其性能进行摸底检测;
(5)研究评价经济型电动汽车产品性能与成本关系;
(6)研究国外类似产品发展现状及管理政策法规;
(7)提出经济型电动汽车准入管理思路建议;
(8)提出经济型电动汽车试点推广方案建议。
3.研究经费:30万元
二、课题研究相关要求
(一)课题研究要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观。
(二)课题研究要注重理论分析和实证分析相结合,做到战略性、前瞻性和政策措施可操作性的有机统一。
(三)课题研究采取责任人负责制。课题负责人必须是课题研究全过程的真正组织者和指导者,并担负实质性研究工作,参加课题研究大纲制定、成果的中期评估和最终评审,挂名或不承担实质性研究工作的人员不得作为课题负责人申请课题。
(四)上述课题的完成时间除另有要求外均为2013年8月31日。
(五)课题研究所有成果的知识产权归招标方所有。未经招标方同意,课题组不得对外发表或出版。
三、投标人条件
(一)具有独立的法人资格;
(二)具有与招标课题要求相适应的研究人员和较强的研究能力;
(三)长期从事产业政策研究等相关工作,并具有良好的工作业绩,在相关课题研究领域积累了一定的研究基础;
(四)具备健全、规范的科研、财务管理制度;
(五)具备良好的资信记录;
(六)课题负责人具有副高级(或相当于副高级)以上专业技术职称;
(七)其他招标人认为应当具备的条件。
四、投标申报
(一)凡符合申请条件的单位,均可单独或联合申报。不接受个人名义申报。
(二)投标人可从本公告附件中下载《产业政策课题研究项目申请书》,并认真按要求填写。
(三)同时申报两个及以上课题的,须分别填报《产业政策课题研究项目申请书》。
(四)本公告公布之日起开始受理课题申报,截止日期为2012年11月22日(收到日期)。投标人须在有效期限内向工业和信息化部产业政策司提交《产业政策课题研究项目申请书》一式十份,逾期不予受理。
五、开标、评标和定标
招标人将组织经济和产业政策方面的专家组成评标委员会(成员人数不少于5人),对各单位提交的投标书进行评审,并根据公平、公正的原则组织开标、评标,确定中标单位。
(一)开标
2012年11月下旬(具体时间、地点另行通知投标人)。各投标单位参加代表不超过2人。
(二)评标主要内容
1.《产业政策课题研究项目申请书》的完整性;
2.课题主要研究人员及研究团队的研究能力;
3.投标单位以往的研究经验和相关研究成果;
4.课题研究方案的科学合理性和可行性。
(三)定标
招标人通过工业和信息化部门户网站(www.miit.gov.cn)发布产业政策重大研究课题中标公告,公示期7天。如公示期满无异议,确定课题承担单位;如有异议,经招标人核定确认后取消中标单位资格,另行确定承担单位。
联系电话:010-68205188
附件:产业政策课题研究项目申请书(点击下载)
工业和信息化部产业政策司
2012年11月7日来源产业政策司) |